+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Сведения о первичном учёте недвижимости до 1998 года

Право собственности является ключевым звеном экономических преобразований в России с начала х годов XX века. Система регистрации прав на недвижимость является важнейшим институтом обеспечения права собственности. Регистрация прав на недвижимость и ее учет последовательно и неуклонно превращаются в систему, с которой сталкивается всевозрастающее число граждан и юридических лиц. По мере продолжающегося развития рынка недвижимости значимость этой системы и для отдельных граждан, и для экономики страны в целом также будет возрастать. При всей сложности и неоднозначности внутренней организации и функционирования этой системы потребители ее услуг - простые граждане и представители юридических лиц склонны рассматривать ее как единое целое, не слишком задумываясь о том, что эта система складывается из отдельных компонентов — технического учета зданий, строений и сооружений, кадастрового учета земельных участков и собственно регистрации сделок и прав на недвижимость.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

БТИ функционируют в России в форме государственных унитарных предприятий , муниципальных унитарных предприятий, государственных бюджетных учреждений , акционерных обществ [2]. На сегодняшний день в России функционирует около организаций по технической инвентаризации ОТИ [3].

Регистрация прав на недвижимость и учет недвижимости

Деятельность[ править править код ] Органы технической инвентаризации осуществляют: Технический учет жилищного фонда независимо от его принадлежности техническую инвентаризацию жилищного фонда, оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений, в том числе для целей налогообложения, информационное и консультационное обслуживание и иную деятельность, связанную с государственным учетом жилищного фонда.

Инвентаризационные сведения и иные данные технического учета жилищного фонда применяются в следующих случаях: составление государственной статистической и бухгалтерской финансовой отчетности по жилищному фонду; исчисление и контроль базы налогообложения недвижимости в жилищной сфере; определение технического состояния и физического износа жилых строений и жилых помещений П.

Хранение архивной документации [4] в отношении объектов недвижимости технические паспорта, регистрационные книги, копии зарегистрированных документов, сформированные в инвентарные дела, и иные инвентаризационные документы. Сроки регистрации В регистрационные действия входит: Первичная регистрация права собственности построенных жилых домов на основании технических планов, разрешений на строительство, деклараций об объекте недвижимости. До января года в этот перечень входил кадастровый паспорт.

Регистрация ранее возникшего права на земельные участки на основании: постановлений о выделении земельного участка в собственность; выписок из похозяйственных книг; свидетельств, выданных в годах синее ; документов о наследстве; решений суда. Регистрация квартир и жилых домов, переданных на основании регистрационных удостоверений или зарегистрированных в БТИ договоров купли-продажи, дарения, мены.

В случае отсутствия в договоре регистрационной печати БТИ право может быть реализовано через суд. Внесение изменений в части площади, адреса, наименования и степени завершённости объектов недвижимости.

Система регистрации прав на недвижимость является важнейшим институтом обеспечения права собственности. Регистрация прав на недвижимость и ее учет последовательно и неуклонно превращаются в систему, с которой сталкивается всевозрастающее число граждан и юридических лиц. По мере продолжающегося развития рынка недвижимости значимость этой системы и для отдельных граждан, и для экономики страны в целом также будет возрастать.

При всей сложности и неоднозначности внутренней организации и функционирования этой системы потребители ее услуг - простые граждане и представители юридических лиц склонны рассматривать ее как единое целое, не слишком задумываясь о том, что эта система складывается из отдельных компонентов — технического учета зданий, строений и сооружений, кадастрового учета земельных участков и собственно регистрации сделок и прав на недвижимость.

Потребителей не очень интересуют внутренние проблемы функционирования и взаимодействия причастных к этим действиям организаций. Для лиц, обращающихся в эти организации, гораздо более важно получить ответы на весьма, казалось бы, простые вопросы. Например, сколько нужно потратить времени и денег, чтобы зарегистрировать, скажем, право собственности на квартиру, право собственности отдельно на земельный участок или на земельный участок и расположенный на нем дом.

Однако оказывается, что при нынешнем положении дел получить ответы на эти простые вопросы не просто. Система продолжает находиться в затянувшейся стадии формирования, многие проблемы не решены. По-прежнему дискуссионными остаются вопросы относительно того, как добиться приемлемого взаимодействия указанных функциональных компонентов во имя целостности системы, которая должна быть ориентирована на удобства потребителей ее услуг.

Полученные результаты излагаются в следующей последовательности: дается краткий обзор предшествующих этапов становления системы регистрации прав на недвижимость и учета недвижимости за последние десять с небольшим лет; рассматриваются существующие на данный момент нерешенные проблемы функционирования компонентов системы регистрации прав на недвижимость и учета недвижимости, обсуждаются различные подходы к их решению; сопоставляются различные модели последовательного совершенствования системы регистрации прав на недвижимость и учета недвижимости; подводятся итоги исследования и формулируются основные выводы.

В приложении представлены материалы, иллюстрирующие некоторые результаты проведенных аналитических исследований.

Авторы благодарны коллегам, работающим в различных городах России, за помощь в подготовке доклада, предоставление статистических и информационных материалов, советы, обсуждение отдельных положений работы. Имея в виду инициировать дискуссию по поставленным вопросам, авторы надеются и на дальнейшее активное участие в ней своих коллег. Авторы выражают также благодарность американским коллегам, Стефану Батлеру и Раймонду Страйку, за их конструктивные предложения в ходе работы и при подготовке отчета.

Рассмотрим более подробно развитие событий в рамках отмеченных этапов. Первый этап развития системы регистрации прав на недвижимость и учета недвижимости - с начала х годов по год год Был создан Государственный комитет РСФСР по земельной реформе [1] , а также комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам в республиках, входящих в состав РСФСР, автономных областях, автономных округах, краях и областях, городах и районах.

Последствия были двоякие. В этот период регистрация еще не была осознана как институт обеспечения права собственности на недвижимость. Законами и иными нормативными актами решались лишь проблемы введения в оборот отдельных видов недвижимого имущества, и эти проблемы рассматривались как частные при создании рынка недвижимости.

Состоявшийся факт закрепления регистрации сделок примечателен в нескольких отношениях. Во-первых, проявилась сильная инерционность в части трансляции в будущее традиций социалистического периода. Тем самым был закреплен дуализм отечественной системы и связанные с ним недостатки, которые приходится пока без видимого успеха преодолевать и в настоящее время. В-третьих, фактически не были сформулированы и предъявлены для реализации четкие и непротиворечивые стратегические цели реформирования системы.

В это время функции органа регистрации стали также выполнять комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, которые, в частности, должны были регистрировать договоры купли-продажи земельных участков. Эта функция вместе с функцией регистрации права пользования земельным участком, которое следовало судьбе здания ранее выполнялась БТИ. Основными задачами кадастровых бюро являлись: регистрация правовых актов на землю, обеспечение потребителей кадастровой информацией, организация подготовки материалов государственной отчетности по вопросам использования земельных ресурсов, организация сбора и подготовки сведений для ввода в базу данных автоматизированной кадастровой системы, ведение земельного архива и других реестров.

Единство системы должно было быть обеспечено тем, что и учет недвижимости организация ведения земельного кадастра , и регистрация прав на недвижимость должны были выполняться одним органом - Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальными органами на местах. Кроме этого, планировалось создание поземельной книги, которая по своему содержанию мало чем отличалась от проекта Вотчинного устава конца XIX века. Тем не менее в принципе это было прогрессивное решение.

Различными государственными органами предпринимались попытки выдавать правоустанавливающие документы на недвижимость.

В частности, комитеты по управлению имуществом и фонды имущества различных уровней выдавали свидетельства на право собственности на имущественные комплексы, а бюро технической инвентаризации городов районов - регистрационные удостоверения на отдельные объекты. При таких обстоятельствах ни о какой достоверной и гласной регистрации не могло быть и речи. Документами, удостоверяющими права на недвижимость, могли быть наряду с государственными актами на землю также справки, выписки и иные документы, юридическая правомерность которых не была очевидной.

Было установлено [5] , что впредь, до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним. На практике государственные органы осуществляли регистрацию, исходя из положений различных нормативных правовых актов, следствием чего являлось отсутствие единого порядка. Этот закон упорядочил форму и содержание регистрации.

Значение регистрации как обеспечения права собственности и других прав на недвижимость было определено, но не сформирована система, гарантирующая эти права. Закон, вслед за Гражданским кодексом Российской Федерации, утвердил дуализм отечественной системы, сочетающей в себе одновременно и регистрацию прав, и регистрацию сделок.

Закон разделил два компонента системы - регистрацию прав и сделок, производимую учреждениями юстиции, и учет земельных участков и иных объектов недвижимости, а также утвердил раздельную ответственность органов за осуществление двух указанных видов действий.

Закон номинально провозгласил предоставляемые государством гарантии зарегистрированных прав на недвижимое имущество, однако не обеспечил должных оснований для развития механизма обеспечения этих гарантий для добросовестных приобретателей прав на недвижимое имущество.

Функция по регистрации прав на недвижимость, сделок и договоров с недвижимостью была окончательно передана в учреждения юстиции по регистрации прав и под контроль Минюста России [7]. В это время у БТИ, например, остались только функции по государственному учету жилищного фонда, ведению архивов и оценке недвижимости граждан для целей налогообложения. Вышло в свет Постановление Правительства Российской Федерации [8] , где впервые было сказано, что архивы БТИ относятся к государственному архивному фонду Российской Федерации и являются федеральной собственностью.

Кроме того, отмечалось, что технический учет жилищного фонда в Российской Федерации возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации БТИ, в связи с чем встал вопрос о создании на территориях регионов специализированных государственных структур технической инвентаризации регионального субъекта РФ подчинения. Была предпринята попытка административного объединения органов федеральной исполнительной власти, участвующих в формировании объектов недвижимого имущества, с целью решения существовавших межведомственных противоречий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 апреля года в результате слияния Государственного комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике и Федеральной службы геодезии и картографии России было образовано Министерство Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Минземстрой России просуществовал немногим более четырех месяцев и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 сентября года был расформирован. Земельная служба вновь стала самостоятельным органом федеральной исполнительной власти. Затем на основании Указа Президента Российской Федерации от 25 мая года Государственный земельный комитет Российской Федерации был преобразован в Государственный комитет Российской Федерации по земельной политике.

Это постановление примечательно в двух отношениях. Иными словами, путем некорректного расширения функций Госстроем России от имени государства неправомерно была монополизирована соответствующая деятельность. Во-вторых, возникла ситуация, при которой ранее созданные при органах местного самоуправления БТИ не могли далее автоматически продолжать свою прежнюю деятельность, не получив на то от уполномоченных органов соответствующих прав.

Вышло постановление Правительства Российской Федерации [13] , в котором было закреплено некорректное смешение государственных технический учет и негосударственных техническая инвентаризация функций, выполнение которых возможно организациями, уполномоченными Госстроем России.

Шла работа в рамках деятельности по разграничению полномочий между различными уровнями государственной власти и органами местного самоуправления, в том числе эта работа была направлена на дальнейшее развитие системы регистрации прав на недвижимость и учета недвижимости, готовились соответствующие предложения по совершенствованию действующих в этой области законов. Рабочими группами были разработаны проекты изменений ряда федеральных законов.

Очевидно, что процесс развития системы регистрации прав на недвижимость и учета недвижимости еще далеко не завершен. В разделе 2. Итоги анализа Сформулируем самые основные итоги проведенного анализа политики формирования систем регистрации прав на недвижимое имущество и учета недвижимости, основанного на изучении нормативной правовой базы, процедурных схем и используемых форм учета и регистрации.

Эти итоги нам потребуются при последующем обсуждении вопросов и предложений по совершенствованию рассматриваемой системы разделы 2. Развитие системы регистрации прав на недвижимость и учета недвижимости отстает от потребностей рынка недвижимости. Такое отставание обусловлено не в последнюю очередь тем, что на протяжении всего предшествующего периода не была выработана ясная концептуальная база развития этой системы. Разработка такой концепции продолжается и в настоящее время.

Представляется, что на предшествующем этапе технико-организационные аспекты и ведомственные интересы заслонили главное, а именно то, что система должна создаваться не во имя регистрации как таковой, а во имя обеспечения со стороны государства гарантий зарегистрированных прав.

Забыть или отложить на потом решение этого важнейшего вопроса — значит оказаться в ситуации, когда за деревьями не видно леса. Уже сейчас должно стать очевидным: чем более успешно и быстро удастся продвинуться по пути налаживания технико-организационных аспектов системы, тем более ясным станет неизбежный итог - гора родила мышь, то есть как не было гарантий, так и нет. В ближайшее время необходимо переориентировать развитие законодательства и технико-организационных компонентов системы на первоочередное обеспечение государством гарантий зарегистрированных прав.

Все иные действия, на наш взгляд, должны восприниматься как необходимые, но подчиненные этой главной задаче. В противном случае будет закреплено прогрессирующее отставание этой системы от требований рынка недвижимости с негативными экономическими последствиями для страны.

Не оправдала себя политика форсированного создания всеохватывающего и многофункционального земельного кадастра. В реализации этой политики возобладала позиция наращивания значимости ведомства, ответственного за ведение земельного кадастра, путем включения в кадастр максимального количества информации, используемой не только для учета в целях регистрации прав на недвижимость, но и для разнообразных целей формальной статистики и административного управления.

Объективно, вне зависимости от субъективной позиции сторонников такой политики, в ней было заложено исходное противоречие.

С одной стороны, надо обеспечивать выполнение сугубо государственной функции по фиксации информации, необходимой для целей регистрации прав на недвижимость. Последние, вне зависимости от наличия или отсутствия в государственном земельном кадастре информации для целей управления, вынуждены такую информацию собирать и поддерживать в актуальном состоянии.

Здесь как раз и находится источник дублирования, неэффективного растрачивания средств, содержательных и организационно-технологических несоответствий между системой государственного земельного кадастра и муниципальными информационными системами.

Отмеченные противоречия имеют не формальный, а глубоко содержательный характер. Порожденная этими противоречиями ситуация начинает все более негативно проявляться на практике, назревает необходимость отказаться от однажды поставленной, но не оправдавшей себя целевой политики. Развитие системы государственного технического учета объектов недвижимости было и остается противоречивым.

С точки зрения перспектив развития указанной системы должно произойти последовательное разделение двух ее частей — государственной и негосударственной рыночной. В течение рассматриваемого периода была утверждена в том числе на уровне законов и иных нормативных правовых актов и последовательно воплощалась в жизнь нерациональная политика жесткого разграничения и автономизации ведомств, ответственных за государственный учет земельных участков и государственный технический учет объектов градостроительной деятельности.

Последствия этого следующие: отчуждение подсистем друг от друга, фактический отказ от последовательной интеграции двух по природе своей взаимосвязанных и неотделимых друг от друга частей единой системы учета недвижимости, дополнительные издержки, связанные, в частности, с дублированием некоторых действий и информации, а также с несогласованностью требований различных ведомств к гражданам и юридическим лицам.

Основные вопросы совершенствования организации системы регистрации прав на недвижимость и учета недвижимости Для того чтобы продуктивно обсуждать модели совершенствования рассматриваемой системы, целесообразно сначала рассмотреть ключевые вопросы и оценить варианты организации основных компонентов системы.

Поняв, как могут или должны быть организованы отдельные компоненты, можно будет переходить к рассмотрению собственно моделей и их сочетания. Дискуссионной является степень достоверности записей в ЕГРП. При реализации системы возможны различного рода компромиссы в отношении степени достоверности сведений ЕГРП. Существуют различные точки зрения на то, какие ограничения прав должны регистрироваться в ЕГРП, а информацию о каких ограничениях участники оборота должны получать из других источников.

Это также требует определения. При разрешении спора о праве на недвижимое имущество всегда встает вопрос о том, кому оставлять недвижимость: собственнику - добросовестному приобретателю или бывшему собственнику, права которого нарушены.

В интересах оборота недвижимости и соответственно развития экономики в большинстве зарубежных систем регистрации закреплена позиция, согласно которой недвижимость остается у собственника - добросовестного приобретателя. При этом реализуются механизмы финансовой компенсации бывшему собственнику в том случае, если он исчерпал все законные средства получения компенсации с виновных лиц в течение определенного времени.

Нет сведений о правах на объект недвижимости в ЕГРН

Личный кабинет. Контакты РОО. Современная рыночная экономика востребует сложную систему обеспечивающих ее правильное функционирование институтов. Одним из них является структура, занимающаяся вопросами государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Без ее эффективной работы невозможно обеспечение прав собственности и справедливое налогообложение.

РОСРЕЕСТР: ОТВЕТ НА ВЫЗОВЫ ВРЕМЕНИ

Ведь единственным доказательством зарегистрированного права теперь является запись об этом в ЕГРН, который ведет Росреестр. Свидетельства о государственной регистрации права теперь не выдают. Выписка из ЕГРН содержит сведения о технических характеристиках объекта недвижимости, правах на него, обременениях прав и арестах. Иногда случается и такое. Объект недвижимости не поставлен на кадастровый учет, ему не присвоен кадастровый номер не путать с условным номером , но на руках у владельца есть законные право устанавливающие документы. В этом случае — необходимо пройти кадастровый учет.

Ведь единственным доказательством зарегистрированного права теперь является запись об этом в ЕГРН, который ведет Росреестр. Свидетельства о государственной регистрации права теперь не выдают. Выписка из ЕГРН содержит сведения о технических характеристиках объекта недвижимости, правах на него, обременениях прав и арестах. Иногда случается и такое. Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Деятельность[ править править код ] Органы технической инвентаризации осуществляют: Технический учет жилищного фонда независимо от его принадлежности техническую инвентаризацию жилищного фонда, оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений, в том числе для целей налогообложения, информационное и консультационное обслуживание и иную деятельность, связанную с государственным учетом жилищного фонда. Инвентаризационные сведения и иные данные технического учета жилищного фонда применяются в следующих случаях: составление государственной статистической и бухгалтерской финансовой отчетности по жилищному фонду; исчисление и контроль базы налогообложения недвижимости в жилищной сфере; определение технического состояния и физического износа жилых строений и жилых помещений П.

С 31 января г. Уникальная база данных по каждому объекту имущественного права — земельному участку, коттеджному дому, гаражному кооперативу, лесным участкам, мостам, прочим сооружениям содержится в реестре кадастровой палаты.

Регистрация права собственности на недвижимость

Для регистрации права собственности дачный или садовый дом ставится на кадастровый учёт на основании технического плана. Теперь можно одновременно подавать заявление о постановке на кадастровый учёт 2 недели и проводить регистрацию права собственности на недвижимость. Кадастровый учёт ведут регистраторы Росреестра, ранее эта функция была у кадастровой палаты. Важно: До 1 января года на сельскохозяйственной земле можно было зарегистрировать жилой или нежилой объект недвижимости в упрощённом порядке по декларации. Документы на недвижимость, выданные до 31 января года, говорят о том, что недвижимость не внесена в единый государственный реестр недвижимости ЕГРН.

В настоящее время существует тенденция к созданию всевозможных баз данных, реестров, унификации информации, где бы содержались сведения как о каждом человеке, так и об объектах недвижимости. И, к сожалению, законодательство строится сейчас на том, что если каких-то сведений нет в этих новых реестрах, то и воспользоваться правом мы не можем.

Бюро технической инвентаризации

.

Сведения о первичном учёте недвижимости до 1998 года

.

До года в Росреестре существовали две базы данных. заявление о государственном Сведения о первичном учёте недвижимости до года​.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Сокращаются сроки регистрации права собственности и постановки на кадастровый учёт
Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пока нет комментариев.